—白银西区经济开发区建设纪实

马成福

凤凰翩翩向何方

　　一座好的城市就是一首隽永的诗、一幅美丽的画、一支悦耳的歌。

　　白银是一座美丽的城市，明朝洪武年间官方曾在此设采矿机构“白银厂”，白银市缘此而得名。清乾隆初年记载：“适有凤凰集于巅，其山产有金银铜铁矾矿”，故称白银矿山为凤凰山。一九五六年，国家在凤凰山用一万五千吨炸药进行露天采矿爆破，从此“铜城”白银闻名遐迩，她就像一只美丽的凤凰，口衔明珠飘然而至，在陇原大地上亮开了美丽动人的翅膀，给白银人民带来了无尽的吉祥。

　　白银是随着国家对矿产资源的大规模开发利用，而发展起来的资源型工业城市。她是国家重要的有色金属基地、甘肃省重要的能源化工基地，为祖国的建设和发展做出了有力贡献，但是经过几十年的开采利用，矿产资源日渐枯竭，主导产业趋向衰落，改造提升传统产业，培育发展后续产业，加快区域开发，拓展生存空间，推进城市经济转型，再造城市经济新优势，成为白银可持续发展的郑重选择。

　　当我从景泰坐车驶入白银，沿着宽阔的经六路一路驶来，就使我感受到了她博大的胸怀。一座巨大的凤凰雕塑—“凤之韵”就矗立在西区中央，她展翅欲飞、栩栩如生，似乎就要腾空而起，她就是白银市的标志性城市雕塑。在雕塑的近旁就是巍然耸立的白银市委、市政府的统办大楼，大楼南面就是恢弘壮观的人民广场，那里绿树成荫，花团锦簇，喷泉飞雨，游人如织。站在广场的高台上放眼望去，宽敞平坦的马路四通八达，一片片厂房高低错落，一幢幢楼房鳞次栉比，一座现代化城市巍然展现在眼前，这就是欣欣向荣的白银西区经济开发区。

　　当我穿过熙熙攘攘的人民广场，走过车水马龙的纺织路，处处都看到一派繁荣兴旺的景象；当我走进紧张繁忙的工厂企业，漫步在风景旖旎的小区时，我深深地为白银西区的这一片美景而陶醉。然而你不会想到如今这片白银市政治经济文化的中心地带，投资兴业的“洼地”，几年前还是一片少人问津的荒郊野地。

　　那时候，从兰州顺着109国道向东行驶，出楼房沟、进后长川，展现在眼前的是一片山丘起伏、沟壑纵横的大荒滩，到处都是荒草、垃圾和五颜六色的塑料袋，有几座零星的民房散布在那里，而那座瘦骨嶙峋的西区物资交易大厦，异常孤独地伫立在空旷的原野上，就像一位被人遗弃的世纪老人。当时在老百姓中流传着一个笑话，说美国中央情报局收到一份报告，在中国的西北部距兰州约60公里处，又新建起了一座导弹发射架。

　　白银西区地处我国大陆几何中心和东西孔道，位于西北经济圈的核心地带，是1988年甘肃省政府最早批准设立的5个省级开发区之一，规划面积20平方公里。她坐落在西部科技新城白银市西城区，处于省城兰州一小时经济圈之内，公路、铁路、航空和黄河航运条件非常便利，其中到兰州中川机场直线距离只有40多公里，地理位置极其优越。这块地处白银西郊的空旷地域，早在白银市初步规划时，就作为城市建设预留用地。白银恢复建市后，正式将西区纳入新版城市总体规划，并很快拉开了开发序幕。

　　然而事与愿违，就是这样一块“风水宝地”，十多年的开发就像老牛拉车一样没有多少进展，不仅让先前投入的企业举步维艰，人民群众的反响也一浪高过一浪，人大代表、政协委员多次提案呼吁加快开发。一时间西区的开发建设，成为社会各界和广大市民热切关注的焦点。　　时任市委书记冯云海多次在会议上批评西区没有创新、进展太慢，而表扬会宁桃花山开发区地处艰苦贫困地区却率先发展起来，关键的因素还是在于人的奋斗。

　　往事如烟，那时的白银西区不堪回首。好多人工作敷衍了事，思想不求进步，他们坐等客商上门才签约，坐等企业上门才服务，工作自然干不上去，门前冷落车马稀就成为必然的景致。因为无所事事，打麻将、下象棋、玩扑克、聊闲天，就成了他们每天的日常工作；他们在市直单位里抬不起头，在外面都不敢说自己是西区的人。

　　沉重的翅膀怎样腾飞，改革发展的道路如何开拓？

　　春风唤得凤欢鸣

　　这是一片丰厚的土地，这是一片开发的热土。

　　新世纪给白银带来了新的希望，西部大开发的东风给白银带来了新的动力。

　　新一届白银市委、市政府认真审视市情，抢抓历史发展机遇，提出了推进大开发、建设大城市的宏伟目标，把加快西区开发建设提到了重要议事日程上。2001年8月，市委、市政府领导慧眼识珠，任命风华正茂的李义为白银西区经济开发区管理委员会常务副主任（正县）。困难重重，责任重于泰山，面对挑战他没有临阵退缩，而是勇敢地接过了这副重担。他明白生命的价值就在于为人民大众谋取福利，对社会和国家有所贡献，于是他义无反顾地踏上了布满荆棘的漫漫征程。

　　时光似水，生命如歌。1952年11月，李义出生于三军会师圣地会宁县一个普通农民家庭，贫困的家境，艰苦的生活，从小就锻炼了他吃苦耐劳、拼搏进取的精神。他是一位脚踏实地、心怀高远的有志之士，在人生的道路上，总是那样一步一个脚印地走过来，他从一名普通教师走上了团县委书记、桃花山乡乡长、会宁县委常委、县政府常务副县长的领导岗位。无论在哪一个岗位上，他都是那样克己奉公、尽职尽责，得到了党和人民的信赖。

　　自1993年担任桃花山开发区主任以来，他披肝沥胆、上下奔波，把一个荒滩野岭建成了高楼林立、商铺兴旺的商贸城，变成了会宁的小深圳。“没有李义就没有桃花山开发区！”会宁的干部群众这样评说。时任白银市委书记王重国称赞道：“当初让李义搞开发区是选对人了，他的工作思路清晰得很”！时任副省长崔正华掷地有声地说：“会宁桃花山开发区为贫困地区的开发树起了一面镜子”！

　　多年的基层工作，使他积累了扎实的实践经验和丰富的管理才能，逐渐成长为一名出色的共产党员和杰出的领导人才。正是在桃花山开发区所取得的成功业绩，使李义走上了省级开发区的领导岗位，虽然这里的环境、条件和工作难度大不相同，但他仍是雄心不减当年，以敢为人先的宏大气魄，以开拓进取的超人胆识，为西区管委会确立了“一年一个样，两年大变样，三年具规模，五年建成新市区”的总体目标和分三步走的开发战略和奋斗目标，不断创新发展思路，优化发展环境，大力招商引资，加快项目建设，从而开创了白银西区经济开发区的历史新局面。

　　纲举目张，根深叶茂。针对管委会一些不良工作习气，李义上任伊始即建立健全了规章制度，加强了劳动纪律，但是依然有人打麻将、玩扑克，他就在会议上义正辞严地讲：“在工作时间打麻将者一律开除，工作之外打麻将被公安局逮住了也绝不去领人。”他大胆解放思想、改变观念、创新机制，带领广大职工锐意进取，在工作上完全改变了“等、靠、要”的懒惰作法，采取了积极主动的工作态度。

　　精诚所至，金石为开。在管委会一班人的不懈努力下，广大职工精神为之一振，工作有了干劲，大家齐心协力搞建设，一心一意谋发展，白银西区出现了朝气蓬勃的发展势头。我在白银西区采访的日子里，处处感受到干部职工们求真务实的工作作风和奋发有为的精神风貌。

　　他们创新了工作机制，在招商引资中实行了走出去、请进来和多渠道招商引资的新思路，单位主要领导和相关部室人员主动出击寻找突破口；在协调服务上，增强了服务意识，提高了办事效率，对项目建设实行责任制，将各项工作任务分解到人，全力以赴为投资者办理立项、征地、工商等各项手续，主动为重点项目建设实行跟踪服务，帮助他们解决办公、住宿等困难。

　　李义曾经多次说过：“白银西区的快速发展离不开市委、市政府领导的高度重视和大力支持。”开发区最初的定位是经济开发区，规划了有色金属加工、化工、轻纺等工业区，随着占地10平方公里的中科院白银高技术产业园的创建，新修编的城市总体规划从完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位着眼，对西区规划作了重大调整，突出建设白银新的行政文化商贸中心，与产业园、老城区形成互为补充的发展关系，促进新老城区一体化发展，增强城市空间的连续性。

　　白银市委、市政府把西区开发作为城市发展和经济转型的关键举措，充分发挥政策的导向作用，及时出台了鼓励客商投资的优惠政策，对科技含量高、市场前景好的大项目、好项目，实行土地出让金分期支付或者土地低价政策；建成投产项目享受三年试生产期优惠的税收政策；重大建设项目，凡涉及市属单位审批事项，一律免费办理；在人才引进、资金引进等方面实行奖励措施。

　　大思路求大发展，大手笔写大文章。市委、市政府把上世纪90年代初通过集资建设的“半拉子”工程，原西区物资交易大厦改建成新的统办大楼，在西区办公和生活条件还不完善的情况下，率先将办公地点由城区繁华地段迁址西区，显示了建设西区的巨大决心和信心，以此带动了93家党政机关和企事业单位入驻，并建立健全了金融、保险、工商、税务、司法、学校等服务机构，从而形成了新的政治文化中心和经济发展中心，创造了客商投资发展的良好条件。

　　作为一个中等城市，建设一个像样的市民集会休闲广场，既是广大市民多年的夙愿，也是提升一个城市形象的客观要求。市上多渠道筹集资金，利用荒山荒坡，仅仅花费一年多时间，就在西区中心地段建成了占地12万平方米的人民广场，产生了意想不到的积极效应，广大市民络绎不绝地到广场观看大型音乐喷泉，游览西区火树银花不夜天的美景，对西区表现出极大的关注和美好的憧憬，如今西区人民广场已跻身于中央电视台午间天气预报的中国名城之列。

　　建立开发区从某种意义上讲就是“筑巢引凤”，面对愈发激烈的市场竞争，你的“巢”做得好，生存环境优越，才会引来“凤凰”。西区管委会多方联动，加快基础设施建设配套，适时调整城建资金投向，把完善基础设施作为重点来抓，在全力抓好道路和给排水、热能管网建设的同时，协调供电、通讯单位增加西区投资，完善供电、通讯网络。切实做到项目摆布在哪里，道路就通向哪里，配套管网延伸到哪里，最大限度满足客商投资发展的需要。

　　白银西区开发区依托白银的比较优势，科学规划、超前运作。四年多的高起点设计、高标准建设，在 20平方公里区域内实施了“七通一平”工程，建成了“四纵四横”30公里的道路网，修建了库容32万立方米、日供水10万吨的水库，达到了承载20万以上人口生产生活的能力，其中景色如画的纺织路被称为“十里长街风景线” ，双向八车道80米宽的经六路被称为“白银第一路”，成为城市标志性大道，展示出白银大开发、大开放的宏大气魄。

　　李义曾经说过：“经济开发区是小平同志倡导建立的，她的发轫本身就是一种创新，因此创新就是开发区的力量源泉，我们只有不断大胆创新，才能引发生机与活力，把开发区建设得更快更好。”招商引资、协调服务和发展经济，是开发区管委会的基本工作职责，围绕这三项工作职责，管委会不断加大招商引资力度，提升项目建设水平，强化协调服务，促进了新兴产业的规模扩张和新城区建设，有力推动了地方经济的大力发展。

　　他们在全力改善投资环境的同时，始终把项目引进和建设作为加快发展的载体和动力，坚持政府推动和市场化运作相结合，领导率先垂范，部门协调联动，社会广泛参与，走出去推介，请进来洽谈，从而使国内外客商参与西区开发的热情不断高涨。李义不至一次说过：“这几年，市上领导带领我们走南闯北，找企业，见老板，谈项目，引资金，联系了大批客商，包括一些具有实力的房地产开发商。”

　　白银西区把招商引资作为开发区的重中之重，始终围着项目开展工作，把绝大多数精力用在谈项目、引项目、促项目上。严格实行项目责任制，专门组建了项目小分队，分赴各地掌握信息，招揽客商，还在长三角、珠三角等重点区域设立办事处，专事招商活动。对重大项目确定专人，采取盯人战术跟踪落实，从而促成了一批大项目、好项目的签约和建设。

　　2005年8月6日（星期六）下午，李义从兰州中川机场坐飞机，晚上到达北京后，连夜排出日程表，与有关人员电话联系；7号（星期日）早上4点起床，5点打的，6点到机场，7点坐飞机到沈阳，参观盼盼集团沈阳公司生产线，并与总经理做了就白银盼盼发展问题和引进玉米淀粉项目问题的洽谈，8日中午又匆忙赶回北京，已是晚上时间；9日上午到顺义区汇源和牵手果汁基地，跑了整整一个上午，晚上与国家扶贫办领导洽谈有关项目；10日到延庆果莓种植基地，一边现场考察，一边问老百姓有没有效益，为把这个项目引到白银来做了充分准备工作。中午直接打的到机场坐飞机回来。紧张的几天行程，谈了5个项目，但跟他出差实在太紧张、太累了，跟他出差的小伙都累得受不了，说再也不敢跟他出去了。

　　李义就是这样以加快西区发展为己任，始终站在招商引资和项目引进工作的最前沿，身先士卒勇闯难关，广泛联系获取大量信息，主动找客商亲自谈项目，付出了非常艰辛的劳动，取得了良好的成效，极大地加快了项目建设进程。南京雨润集团第一条生产线，从签约到正式投产用了１２０天，白银永腾毛绒制品有限公司拉舍尔毛毯生产线，从论证到生产用了１００天。他们就是这样以只争朝夕、时不我待的急迫心情和冲天干劲，创造了被人们称道的“白银速度”。2002年1月，省委书记宋照肃亲临白银西区指导工作，他听了市上领导和开发商的汇报后，高兴地说：“人们都知道有个‘深圳速度’，你们又创造了一个‘白银速度’，真是可喜可贺！”

　　市场经济波推浪涌，时代大潮在呼唤着敢驾轻舟搏巨浪的弄潮儿。四年多来，他们把招商引资的范围区域，投向京津、长三角、珠三角等发达地区，引进上海、浙江、福建、南京等10多个省市的40多家客商；他们把招商引资的重点对象，投向知名品牌和实力雄厚的强势企业；在招商引资的工作方式上，探索出了小分队招商、网上招商、参会招商、中介招商、以商招商等多种途径，吸引日、韩、美等国和港澳台的客商前来西区考察洽谈；随着白银被纳入联合国城市发展战略•十大城市，他们将积极参与国际交流，在全球范围开展招商引资活动。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。自2001年以来，他们先后引进了浙江卡森集团、南京雨润集团、福建盼盼集团、韩国S.H.Y国际投资株式会社等为代表的企业和财团投资建设的工业项目；上海瑞南公司投资的银沪西部大市场、甘肃国芳百盛集团投资的白银世贸中心、温州孔日公司投资的苹果一条街等为代表的商贸流通项目；南京公司投资的盛德嘉业阳光国际广场、江苏江堰投资的新世纪花园、诚信云锦苑等为代表的房地产开发项目；兰州交通大学白银校区、甘肃中医学院白银校区、白银职业教育学院等为代表的文化教育项目，这里成了白银吸纳投资的平台和项目建设的前沿阵地。

　　一批批招商引资项目落地生根、开花结果，成为推动西区开发建设的主导力量。红鹭铝业公司投资5．18亿元，实施了碳素系统改造和电解铝续建工程，使电解铝生产能力达到15万吨，使公司跻身于全国骨干电解铝生产企业行列。浙江卡森集团的皮革制品，原料和市场“两头在外”，部分出口国外，投资规模正在扩大，产值逐年大幅度提升，2005年将达到4．5亿元。福建盼盼白银公司28个品种畅销西北五省，南京雨润低温肉制品、白银益成防腐合金钢质散热器产品十分走销。兰州客商投资的郝氏碳素纤维、有色八冶公司投资的锅炉压力容器等项目已进入收尾阶段，即将投入生产。国内500强企业中集集团和中国一汽集团联合投资1亿元建设的西北特种汽车加工项目即将动工建设，这些项目产业关联效应明显，有利于带动产业结构升级。特别是中集集团、解放一汽、浙江卡森、南京雨润、福建盼盼、国芳百盛等一批国内知名品牌企业的落户，不仅带来了资金、技术，也带来了先进经营理念和管理模式，并产生了引进一个带动一片的葡萄串效应，加速了城市转型进程，极大地提高了白银西区的知名度。

　　在白银市委、市政府的正确领导和大力支持下，西区管委会广大员工精诚团结、努力拼搏，近四年多来，工业投资、商务投资、住宅投资、环境建设投资、社会事业投资多头并进，投资到位情况一年好于一年。2001年西区完成投资3450万元，2002年达到3．65亿元，2003年达到4．72亿元，2004年在国家大幅度压缩基建规模的情况下，西区仍然完成投资3亿多元，多于一个普通县域的投资，2005年1－9月已完成投资4．3亿元，到年底预计达到5亿元。四年四大步，每年都有新跨越，白银西区无疑成了白银这个老工业基地上极具活力和潜力的经济增长点。

　　自2001年以来共引进项目73个，吸纳投资45．9亿元，而前12年的投资额只有5亿多元，前后相比项目数量少了，但投资额大了，后4年多的总投资额为前12年的9倍之多，其中投资额超亿元的项目就有21个，5000万元以上的7个，超过千万元的18个。由此可见白银西区的招商引资由过去的来者不拒，转向了优化选择、注重效益的新阶段；西区开发不再是小打小闹，大动作、大项目、大开发已经成为西区开发建设的主旋律。

梧桐枝头凤满巢

　　春风唤得凤起舞，引来百鸟共朝凤。

　　走进西区，就走进了一个风景。走进西区，就走进了一种境界。

　　一大批国内外客商看好白银西区的发展环境和无限商机，前来洽谈投资合作者纷至沓来，沉寂多年的西区显示出空前火爆的场面。一台台推土机、挖掘机开进了这片沉睡的处女地，一座座塔吊、脚手架分布在各个工地上，一辆辆汽车、装载机穿行在大街小巷中，到处都是机器工作的蜂鸣声，到处都是建筑工人们忙碌的身影。一栋栋大楼、一座座厂房、一幢幢商场犹如雨后春笋般，从地平线上冒了起来，海市蜃楼的神话就这样在白银西区诞生了。

　　近四年多来，白银西区管委会以“软”补“硬”，总结出了“硬件不足软件补，政策不足服务补”的成功经验，不断优化投资环境，努力提高服务质量，认真树立了“以人为本，诚实守信，合作双赢”的发展理念，充分发挥了“区域资产”的优势，把白银西区打造成了“成本的洼地、服务的高地、投资的福地”。不断强化“小政府，大服务”的工作模式，初步形成了政府引导、上下协调、左右联动的服务机制，不断根据企业需求创新服务方式，实施跟踪服务和派出服务，把细致周到的服务，贯穿于开发区建设的每一个项目，渗透到项目建设的每一个环节，更多地注入了温馨的人文关怀，从而赢得了客商们的好评和赞誉。

　　自古孔雀东南飞，而国家西部大开发和白银西区大发展的良好政策，却引来了浙江卡森实业股份有限公司这只金孔雀向西部飞来，成为落户白银的最大一家私营企业。当我踏进白银卡森皮革有限公司的大门，首先映入眼帘的就是一大片绿油油的草坪，几棵长得郁郁葱葱的松树，几幢洁白而宽敞的厂房，空气清新，环境怡人，使我耳目为之一新，这与我想象中臭气冲天、污水横流的皮革厂截然不同，它是一个充满现代化气息的工厂。在长达330米、宽为34米的大型生产车间，工人们身着整洁的工装，在清洁的生产线上有条不紊地忙碌着。

　　白银卡森皮革有限公司总经理吴炳松说：“我们钟情白银，主要是看准了白银市区各级干部真诚务实的服务态度，看准了白银投资建设的良好环境。卡森来到白银，从始至终都得到了社会各界的大力支持，尤其是西区管委会实行‘一站式服务’，帮助我们干了好多工作，2003年4月我们成立了中俄合资白银白利斯皮革有限公司，要到省上办好多手续，我们关系不熟，还有企业上的一些事情都很麻烦，正在我们着急上火的时候，李义主任派专人来到卡森，一来就为我们服务了三个月。在他们的热心帮助下，才使我们能够顺利生产，2004年卡森完成销售收入3亿元，利润3200万元，白利斯创汇257万美金，为白银出口创汇做出了一定贡献。”

　　白银永腾毛绒制品有限公司是当地的一家民营企业，当我跟随董事长腾建贵走进宽敞明亮的车间内，就看到了一些电脑控制的大型现代化设备，伴随着各种机器欢快的鸣唱，一根根五彩的毛线在工人们的手中变成了花团锦簇的毛毯。2004年8月，他们生产的“永腾”、“小友”系列毛毯被中国国际保护消费者权益促进会评为“中国知名品牌”。目前，正在投资建设5000锭的纺纱车间，他们将进一步形成纺、织、印、整一条龙生产线、花色品种多样、具有强劲竞争力的现代化民营纺织企业。截止目前，永腾已安置包括下岗职工在内的各地员工526名，减轻了白银地区的就业和再就业压力。在采访中，滕建贵深有感触地说：“开明的政府、诚信的政府、服务的政府、实干的领导，给我们带来的不仅仅是经济效益，更重要的是精神上的莫大鼓励。”

　　腾建贵是一位农民企业家，在言谈举止中时时显露着朴实和憨厚的秉性，他向笔者介绍入驻西区的情景时连说了四个感动：2002年正月十七，天上刮着黄风，飘着大雪，魏秀鸿和李义两位领导不畏严寒陪着我四处看地，魏副市长说：“在开发区里你看上哪块地我们就给你划拨哪块地！”李主任说：“你尽管静下心来办厂就是，其他的事由我们来办！”他们平易近人的态度和艰苦朴素的精神深深感动了我，使我下定决心要在西区办厂。征地的时候，管委会领导带着西区全体职工40多人来到这里，不辞辛苦帮助农民挖葱拉运，他们自己带着工作餐，中午没有休息，干了整整一天，他们都是国家公务人员，却在我这里像农民一样吃苦受累，使我很受感动。当我正在建厂的关键时刻，市委书记孙效东、市长周多明等领导及时带着土地、供电、水利、交通等部门现场办公，帮助我们办理了土地手续，还在三天通了水，一周通了电、一个月就修通门前道路，他们这种求真务实、扎实高效的服务态度使我深受感动。他们临走时给我留下了电话号码，让我有困难就找他们。李义主任还经常利用中午和晚上下班时间到厂里来查看，给我讲企业管理和安全生产问题，投产后又来看产品问销路，这使我非常感动。”

　　上海瑞南企业发展有限公司是进入白银西区的第一家外来投资企业，当时西区基本上还是一片荒蛮之地，他们所创建的银沪西部大市场的原址就是几座山头。西部大市场经理吕瑞宝说：“西区虽然开发较早，但以前没有真正开发起来，从2002－2005年这三年发展较快，好多企业和楼房都是这几年建设的。现在白银市的领导思想比较新，西区的投资环境也开始好转，周多明市长就曾经说过：‘你们到这儿就是来发财的，只有你们发财了，白银才能发展起来。’政府给了我们许多优惠条件，西区管委会总是及时帮助我们解决各种困难，我深深感到当地政府对西区经济发展的渴望。白银房地产发展速度很快，但以前大量建筑装潢材料要到兰州去购买，大量资金流向了外地，现在西部大市场建设起来了，就是要解决这个问题。我们要把它建设成为西北地区一流的建筑装饰材料批发零售专业市场，严格杜绝假冒伪劣产品，把品牌材料引进来，为白银的房地产开发提供便利，省却大量的人工费和运输费，现在西部大市场已经完全融入了白银经济的发展之中，我现在也把自己当成一个白银人，希望白银经济能够大力发展起来。”

　　走进西部大市场，只见偌大的批发市场内商铺林立、客商云集，呈现出一派繁忙景象。目前西部大市场已建成6万平方米的专业市场，是白银及周边规模最大和设施最好的大型装饰装潢材料专业市场，有上海、浙江和本地的200多家商家入驻营业。另外白银国芳百盛世贸中心集聚国内外800多个品牌，充分满足了白银人民不同档次的消费需求。以银沪西部大市场、国芳百盛世贸中心、万盛商务综合大楼、新天地现代文化商业街、苹果一条街等为代表的白银区域中心大商贸、大流通的格局正在形成，在不远的将来，白银西区即将成为现代商贸物流的集散地。

　　艰难困苦，玉汝于成。盛德嘉业阳光国际项目总投资1．36亿元，要建24层高楼，建筑总面积为5万多平方米，是一个集办公、专家公寓、酒店、商住为一体的综合性房地产项目，但这个项目却来之不易。客商认为白银自然环境较差，人气也不足，能不能赚到钱还是一个未知数，但从西区的发展来看确实需要这样一个标志性建筑。李义与客商几经洽谈后达成初步意向，为了敲定投资，晚上11点钟，他还和客商一起向周多明市长汇报，在优惠政策、选择土地、办理手续等方面给予承诺，第二天正式签约。这个项目开工后，市领导又协调解决了高压线、铁路专用线、供水等一些具体问题，使项目得到了顺利进展，得到了客商的好评。他们说白银西区的开放政策好，领导干部有诚信有热心。是啊！诚信赢得了客商的满意，热心迎来了开发区的兴旺。

　　走进新世纪花园，就像走进了一个风景秀丽的大花园，一幢幢楼房建设得优雅别致，假山巍然耸立，水池碧波荡漾，花草树木相得益彰。江苏省姜堰市房地产开发商林保权在接受采访时，满怀激情地让我参观了他主持开发的白银新世纪花园一、二期工程，由于楼房建筑时尚，采用智能化管理，很受广大市民的青睐，使林老板倍感兴奋，脸上总是荡漾着灿烂的笑容。他情不自禁地给我介绍说：“我是2001年到白银来的，那时整个西区一片荒凉，没有一条像样的道路，都是农村的土路和小路；原西区物资交易大厦还没有改建，就像个小炮楼似的搁在那儿八年没用，除了几个破厂房，就是老百姓的小平房，我这里也是一块撂荒多年的盐碱地，而现在的西区道路四通八达，到处都是林立的厂房和成排的商铺。”

　　三年前，林保权来到白银，准备大干一番事业，但征地纠纷久拖不决、个别部门办证拖拉，使他心灰意冷，准备一走了之。他带着情绪找到市领导诉说开发困难，禁不住潸然泪下。市委书记孙效东、市长周多明听到此事后大为震惊，严厉批评并纠正了有关部门的做法，立即深入企业现场办公解决了难题。他说：“我在这儿接触最多、感受最深的就是西区管委会的领导和职工们，每当我们在工作中遇到一些困难，而且都是很复杂的问题时，他们都能及时帮助我们解决。那时6000伏高压线横穿小区，给小区造成了不安全因素，高压线离地只有5米，而我们的地基就要垫高5米，开工后就连干活的人都不敢填土了，省怕哪个小孩伸手接触到高压线发生危险，我就和供电部门联系，他们要求我拿出70多万元的费用。李义主任知道后就亲自跑到供电局协调，并积极向市领导汇报，在这儿现场办公解决了难题。我们在这儿的投资目标就是要把南方的开放模式带过来，把‘文明、舒适、现代化的人居环境’树起来，建成白银市规模最大、档次最高的智能化管理小区。”

　　令广大市民无限欣慰的是，西区的住宅投资项目起点高、规模大、速度快，在这片曾经荒芜的土地上形成了一片又一片美好的风景。盛德嘉业阳光国际、新世纪花园、西苑小区、云锦苑、苹果家园、蓝田居等房地产项目，已建成中高档时尚住宅110万平方米，及同步进行的绿化、美化、亮化工程，有效改善了西区的人居环境，成了白银现代时尚人居的新家园。集餐饮、住宿、服务与一体的万盛大酒店已投入使用，银沪大酒店、盛德嘉业阳光国际广场等高层餐饮服务项目正在加紧建设，金融、保险、学校、医院等服务机构健全，城市配套功能不断提高，已掀起了白银居民的西迁热，新增常住人口近4万人，由此而聚集了人气，带来了更多的商机，呈现出全面发展的喜人态势。

　　李义告诉笔者说，市上领导真诚招商躬身服务，赢得了客商的尊敬和爱戴，为他们树立了榜样。为了发现和解决问题，孙效东、周多明、袁占亭、魏秀鸿、火统元等市上主要领导与分管领导先后经常深入西区进行考察和调研，主持和参与西区的规划布局、招商引资、项目建设和工作协调，定期或不定期举行客商座谈会和项目汇报会，经常深入建设现场，发现解决问题，为西区的工作给予了极大的支持。工商、税务、环保、城建、消防、国土资源等相关部门从大局出发，积极支持和配合管委会的工作，不断提高工作效率。为了加快项目建设进度，他们实行了跟踪服务，从办手续、征土地、基础设施建设配套，积极与相关部门协调，创造建设条件。为了促进企业发展，他们实行了派出服务，与企业一道分析情况，研究和破解发展难题，与他们同甘共苦、情系一家。

　　李义经常引用周多明书记“政策有底线，服务无底线”这句话来教育职工，要全心全意、千方百计为西区的企业搞好服务。为了进一步做大做强引进项目，扩大生产规模，增进产出效益，西区管委会主动帮助企业开展生产经营、技术改造、教育培训、市场培育、结构调整和新产品研究开发。福建盼盼是国家农业产业化龙头企业，在管委会的帮助下，企业及时调整了产品结构，开发了系列食品，开拓了全国市场。同时，利用白银丰富的农产品资源优势，帮助盼盼白银公司创设集团的原料基地，将本地品质优良的洋芋等加工成半成品，运送到集团的沈阳、成都等全国7个全资分公司，仅运输成本就降低到原来的1／8，增加了企业效益，得到了他们的普遍好评。

　　凤凰翩翩向白银，千商万贾来西区。一个个故事告诉我们，白银西区以热情、友情、真情吸引人；一个个客商告诉我们，白银西区以诚心、实心、苦心感动人；一个个项目告诉我们，白银西区以合作、发展、双赢留住人。他们以真诚的服务态度和扎实的工作作风，吸引了天南海北的客商关注白银，看好白银，投资白银。白银西区成了投资者创业发展的一座富矿，成了有志之士兴旺发达的一片沃土。

凤凰起舞景色殊

　　17年的创业历程那么漫长，4年的跨越式发展如此之短，然而却在白银西区崛立起了一座巍巍新城。近年来，白银西区的发展突飞猛进，令人耳目一新。纵横畅通的大道，错落有致的高楼，竞相崛起的工厂，完善配套的小区，繁荣兴旺的市场，纷至沓来的客商，展现出了现代化新型城区的雏形。白银西区管委会紧紧抓住西部大开发的历史机遇，励精图治，因势利导，加快发展步伐，从而掀起了二次创业的高潮，迈上了跨越式发展的轨道，走出了一条富有西部特色的开发之路。

　　一位农民说：“这里种地都不是好地方，没想到却建成了一座漂亮的城市！”

　　一位牧民说：“这里原来是我放羊的地方，几年时间就建起了这么多工厂企业！”

　　一位来自靖远的女工说：“我原是一家毛纺厂的职工，下岗后一直找不到工作，家庭生活非常困难，西区开发引来了永腾，才使我有了工作可干。”

　　瑞泰祥装潢材料经销部的王爱民老板说：“我刚来时广场刚建，商家店铺稀稀拉拉，生意比较清淡，这四年多来西区发展很快，店铺越来越多，生意也一天比一天红火。”

　　一位出租车司机说：“原来西区没有一条好路，都是沙土路和乡间小道，尘土飞扬，颠簸难行，客流量特别少，生意也不好做；现在建起了四纵四横的城市主干道和呈网状分布的众多支道，客流量也突飞猛进，跑起车来舒坦又舒心。”

　　白银监狱老干科科长李永说：“原来白银三所监狱都在乡下农场，交通条件不好，工作生活艰苦，子女上学就医困难；2003年白银监狱和福利区上亿元的项目在西区破土动工，并当年建成，一万多人当年搬迁进城，我们的工作和生活条件大大改善了，这里还成了西区一片亮丽的风景。”

　　老百姓是最有发言权的，他们就是白银西区经济开发区前后变化的见证者。听着这些实实在在的话语，我的心里一阵阵发热，西区的都市化进程，不是一块肥沃土地的消失，而是一块荒芜土地的复苏。白银西区，一个日新月异的现代化新城区的悄然崛起，她是辛勤的劳动者心血的结晶，她是勇敢的开拓者艰难跋涉的足迹，她是无畏的改革者永往无前的胆识和气魄。

　　一份汗水，一份收获。李义和他的同事们为西区的开发建设和快速发展，付出了艰辛而巨大的努力。自他担任西区常务副主任后，“特事特办，急事急办，大胆创新”是他的工作特色，“早出晚归，披星戴月，风尘仆仆”是他的身影。拿他自己的话来说，“工作就是自加压力，自找活干，自讨苦吃。如果我闲下来，工作就会停滞不前。”他就这样度过了他在西区的每一天，他的脚步丈量过了西区的每一块土地，每一棵花木的茁壮成长都是他心血的滋润，每一幢拔节生长的楼房里都有他汗水的浇铸。

　　李义深谙开发区要走可持续发展道路，就必须解决土地和农民这个焦点问题。开发区要大力发展就必须占用土地，而占用土地就会出现一批无地可种的农民，解决好这一对矛盾才能使开发区更加兴旺发达。大片荒山荒坡，是西区最有含金量的宝贵资源，为了充分利用好这一优势，西区管委会筹资组建了土地开发队伍从事土地开发，随后市鸿翔资产投资经营公司投入资金进行土地收储整理。近四年多来，他们发扬艰苦奋斗、自力更生的优良传统，挖山填沟，开发整理建设用地，每年达到2000多亩，一座座山包丘陵被夷为平地，一处处低洼地带被平整为良好的建设用地，土地拍卖价格翻倍上升，人民广场周边的地价从2万元无人问津，一下子飙升到8万元而无地可供。土地收益的不断增加，有效缓解了基础设施建设资金短缺的困境，从而推动西区走上了滚动开发、良性发展的新阶段。

　　民以食为天，自古是然。白银西区管委会坚持先开发荒山，再占用耕地的原则，对道路等基础设施和住宅建设等非占用耕地不可的，严格按照国家规定及时兑现了补偿金。对失地农民，多渠道安排就业，所有新签约项目，把安排失地农民就业作为基本条件，在合同中事先约定。招商引资企业安排失地农民就业1000多人，还有一部分在公益性岗位就业。市上还对开发区内三个行政村的2000多名农民一次性转为城市居民，并纳入城市低保范围。正在规划建设的上宅下店式农民集中居住区，利用临街商铺开辟农民经营场所，从根本上解决他们的生活生计问题。

　　经济是一座城市兴旺发达的命脉，数字是枯燥的，然而数字又最能说明问题。2004年，白银西区工业企业实现销售收入20亿元，与2001年比较，年均递增33％；上缴税收增加到7600万元，年均增长15％。在这片仅仅20平方公里的土地上，四年多来累计完成固定资产投资16．83亿元，超过前12年的投资；实现工业产值71．7亿元，上缴税收2．94亿元；创造就业岗位6500多个，有效缓解了城市就业和再就业压力。这里无疑成了投资创业和聚拢财富的黄金地带。

　　如今的西区开发区，不仅成为全市工业经济的增长点，也成为就业的增长点、城市扩张的增长点和市民居住环境的首选之地。“一年一个样，两年大变样，三年具规模，五年建成新市区”的目标正在逐步变成现实。随着辐射带动功能的日益增强，社会效应的不断提升，加之崭新的形象和良好的投资环境，使西区的知名度不断提高，真正成为白银对外开放的一扇窗口，以及构建改革创新、吸引人才技术、聚集高新技术产业的平台。

　　白银西区是兼有省级开发区和白银新城区双重性质功能的重要经济区域，“一园一区”是白银产业梯度转移的承接地，构成了白银新经济的主体。西区的大力开发建设，形成了经济规模效应和产业聚集效应，有力地带动了城市建设，增加了许多就业岗位，拉动了相关产业的发展，为实现资源型城市经济转型开辟了一条蹊径，为白银经济的可持续发展插上了腾飞的翅膀。

　　2004年，在传统主导产业基本不增长的情况下，白银市生产总值实现126．33亿元，增长13．14％，创近十年来的历史新高。由此说明，白银已经从低迷徘徊走上了快速健康发展的轨道，同时也体现出中科院白银高科技产业园和白银西区“一园一区”产业集聚、开发集约、能量集合功能正在增强，示范带动作用开始发挥作用。一个从资源枯竭的阴影中涅磐的新白银，扇动着两只硕大有力的翅膀，凌空腾飞，搏击苍天，正在从西北飞向全国，飞向世界。

　　桃李不言，下自成蹊。白银西区开发的强劲势头，引起了中央有关首长和甘肃、内蒙、宁夏等省、自治区领导的重视，全国人大副委员长、著名社会活动家费孝通考察西区后，欣然命笔题写了“白银小区，前途无量”的赞语。李子奇、苏荣、陆浩、仲兆隆、王宪魁、韩忠信、徐守盛、柯茂盛等省上领导先后视察了西区，对他们的工作给予了肯定和支持。兰州、天水、金昌、武威、酒泉、嘉峪关等市组团前来西区考察，观摩者络绎不绝。白银现象、白银速度、白银模式等诸多赞誉不时见诸新闻媒体和专家论述。

　　白银也因西区的大力发展成了甘肃省召开有关会议的热点地区，2002年召开全省招商引资经验交流会议，2003年召开全省园区清理整顿会议，2004年3月召开全省开发区建设工作会议，2005年召开全省抓项目促发展工作会议，这些会议都对白银西区的建设成就给予了充分的肯定。

　　据有关方面和权威人士对国内开发区发展规划现状和发展动态的测评，白银西区无论是建设规模、发展速度，还是社会效应都十分可观。经过近5年来的大力开发建设，白银西区基础设施臻于完善，投资环境日益改观，经济社会发展步入良好运行的轨道，被国内外客商认定为中国西北投资效益最佳、发展最广阔的开发区之一。

　　白银人民也对西区的建设给予了极大的关注，人们普遍认为西区是白银发展的导向，是项目建设的亮点，是投资兴业的福地，是新的经济增长点，是开发区的成功典范，是白银人民的骄傲，具有广阔的前景和旺盛的生命力。西区开发的显著成效，让更多的人看到了希望，看到了白银美好的明天。西区开发，拓出了一片新城，树起了一面旗帜，鼓舞了白银人民加快西部大开发的干劲。

　　2005年8月30日，博士生导师、白银市市长袁占亭在相关部门领导陪同下深入西区调研，确定了建设“人文西区、时尚西区、浪漫西区”，为白银西区“十一五”期间新的奋斗目标。他进一步描绘了西区的发展前景，勾画了西区的宏伟蓝图：白银西区要结合配套万盛大酒店、银沪大酒店、盛德嘉业阳光国际广场等餐饮服务项目的发展，引进和建设大型会展中心，承接省内乃至国内国际大型的服装、建材、汽车等诸多方面的会展活动；结合配套亚高原水上运动中心等项目，引进和建设大型高层次的室内外游乐项目，形成水上运动项目和游乐项目互补之势；结合配套银沪西部大市场、国芳百盛白银世贸中心和两条商业街等项目，引进和建设浙江企业加工制造园区，把白银西区建设成辐射银川、兰州、西宁三个省会城市和周边地区的商品加工制造基地。通过大型会展业、大型高层次的室内外游乐业和加工制造业三大项目的引进和实施，力争在近期内把白银西区建成白银改革开放的先导区、新兴产业的聚集区。

　　这是一片丰厚的土地，这是一片开发的热土。

　　凤凰是鸟中之皇后，中华民族的图腾之鸟、精神之鸟，她寄托着一个文明辉煌的梦想。传说中的凤凰是美丽的，凤凰涅槃的壮丽更加使人无限神往。

　　我在秋高气爽、天高云淡的时节来到了白银西区经济开发区，八月的白银正是瓜果飘香、花红柳绿的季节。循着开拓者深沉凝重的目光，走过凤翔神舞的“凤之韵”，我再一次看到了开拓者奋进的身影，看到了白银人民的金凤凰翩翩起舞的动人画面。白银的希望在西区，白银的变化也在西区，白银经济发展的主战场在西区，她必将建设成为西部一流的开发区和西陇海兰新经济带上一颗璀璨的明珠。

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